看江西赣州如何探索推进“采矿权+矿业用地”资产组合供应

　　全国首例“天然矿泉水采矿权+集体经营性建设用地使用权”资产组合包前不久在江西省公共资源交易中心平台通过拍卖方式顺利竞价成交。这是江西省赣州市在推进采矿权“净矿”出让、保障矿业用地、延长矿业产业链方面的一次有力探索，以“交钥匙方式”破解了矿业用地难题。

　　据悉，上述项目位于赣州市赣县区五云镇夏潭村，建成后每年将可生产18万吨矿泉水。该项目将增加产业集聚效应，通过矿泉水开采、灌装加工、运输等创造就业岗位，解决夏潭村周边群众的就业问题，促进乡村振兴。

　　早在2022年，赣州市就推动赣县区五云镇夏潭村天然饮用矿泉水在省级交易买卖平台公开出让，但无人问津，最终流拍。为进一步挖掘该矿资源潜力，提升资源吸引力，赣州市自然资源局积极地推进“净矿”出让，探索以“采矿权+集体经营性建设用地使用权”方式组合供应，对夏潭村饮用天然矿泉水矿区范围及其周边的土地属性做多元化的分析研判，探索开展“多要素、多权属、多权利”资源资产组合供应。

　　选定组合供应对象后，赣州市立即开展拟组合供应的土地现状调查，摸清资产现状，妥善处理土地权属关系，推动赣县区夏谭村村集体通过集体经营性建设用地使用权入市决议，确保土地入市资源底数清、权属清、边界清，提升“采矿权+矿业用地”聚合力。在此基础上，赣州市对拟供应的34.8亩集体经营性建设用地使用权进行资产评定估计，确定权能使用年数的限制，快速推进集体经营性建设用地入市。

　　为加快推进资源包推出，赣州市建立市级自然资源资产组合供应工作协调机制，通过政府主导，自然资源、发展改革、财政、水利、林业、生态环境等多部门协调配合方式，统筹推进“采矿权+矿业用地”资产组合供应工作。同时，按照外部流程内部处理的原则，采取“分总分”的总体思路，组合供应的前端和后端工作按现有资源管理和审批流程操作，只在中端交易环节实行统一委托、统一公告、统一平台、统一竞价、统一成交，满足竞得人一次性拿到采矿权和配套矿业用地使用权需要，实现无障碍进场生产。

　　“采矿权+集体经营性建设用地使用权”组合供应方式，打破了传统的单一资源供应的局限，通过整合多种资源要素，以交钥匙方式破解矿业用地难题，真正的完成了“净矿”出让，对于逐步优化自然资源管理上的水准和营商环境具有非常明显意义。

　　下一步，赣州市将继续深化自然资源资产组合供应模式的探索与实践，推进“矿业权+土地+林地”等多种方式资源组合供应，为推动赣州市矿业高水平质量的发展注入新动力。